財(cái)政部出臺(tái)《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,據(jù)此,中國官方?jīng)Q定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市正式啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。部分分析人士更將這一措施視作我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性事件。

　　盡管如此,昨日制造行業(yè)對(duì)此普遍反應(yīng)冷淡,而此前更有分析人士坦言,新能源汽車不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)的難題,也是政府在制定公共政策時(shí)的難題。

　　香港大福證券資料研究董事總經(jīng)理麥德光昨日向南都記者分析認(rèn)為,盡管貌似與消費(fèi)有關(guān),但中國政府發(fā)展節(jié)能汽車的措施從長遠(yuǎn)看應(yīng)該是節(jié)省能源政策的一部分,由于目前新能源汽車工業(yè)仍不是很多,短期內(nèi)也不會(huì)有很大補(bǔ)貼率出現(xiàn),這一措施更多的作用仍在"拋磚引玉"。

　　制造企業(yè)反應(yīng)冷淡

　　財(cái)政部6月1日透露,該部和科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委已聯(lián)合出臺(tái)中國五城市購買新能源汽車可獲最高6萬補(bǔ)貼。《通知》稱,中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定,對(duì)滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元,純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。補(bǔ)貼資金將撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè),按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。試點(diǎn)期內(nèi),每家企業(yè)銷售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后,中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　官方同時(shí)要求試點(diǎn)城市政府安排一定資金并出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施,重點(diǎn)對(duì)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和使用、電池的報(bào)廢及回收體系建設(shè)等給予支持。

　　此外,官方已將發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1 .6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)納入"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程",將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。中央財(cái)政對(duì)消費(fèi)者購買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)將給予一次性定額補(bǔ)貼。

　　盡管如此,昨日汽車行業(yè)反應(yīng)平淡"讓個(gè)人用戶開始接觸產(chǎn)品是發(fā)展必經(jīng)的階段,但要市場真正接受可沒那么簡單。"奇瑞股份副總經(jīng)理袁濤稱,"這是一個(gè)自然發(fā)展的過程,千萬不要理解為政策出來以后會(huì)對(duì)市場帶來翻天覆地的變化。"該政策某種程度上可加速新能源汽車的商業(yè)化發(fā)展,長期來看對(duì)生產(chǎn)企業(yè)也是個(gè)利好。王比亞迪新聞發(fā)言人王建均則表示"但影響新能源汽車商業(yè)化存在多種因素,價(jià)格只是其中的因素之一,市場拉動(dòng)力有限。"

　　公共政策的新難題

　　事實(shí)上,早在今年4月23日開幕的北京國際車展,將主題定為"暢想綠色未來",幾乎所有的主流汽車制造商都帶來了自己研發(fā)的新能源汽車。汽車產(chǎn)業(yè)的競爭焦點(diǎn),也從以往的"外觀設(shè)計(jì)"與"發(fā)動(dòng)機(jī)效率",轉(zhuǎn)移到了"新能源汽車"上。盡管如此,三星經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略組首席研究員劉巳洋認(rèn)為,綜合來看,新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)汽車的替代將是一個(gè)長達(dá)一二十年的緩慢過程。

　　麥德光昨日亦向南都記者坦言,盡管貌似與消費(fèi)有關(guān),但中國政府發(fā)展節(jié)能汽車的措施從長遠(yuǎn)看應(yīng)該是節(jié)省能源政策的一部分由于目前新能源汽車工業(yè)仍不是很多,而且價(jià)錢比較貴,短期內(nèi)也不會(huì)有很大補(bǔ)貼率出現(xiàn),所以這一措施更多的作用仍在"拋磚引玉",表明政府促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。"目前市場對(duì)這一政策的反應(yīng)不是太熱烈,因?yàn)楣?jié)能汽車的供應(yīng)不是很多,盡管政府從去年開始提供補(bǔ)貼,但低排量的汽車不太多,也有一個(gè)貨源的問題,政策要等到電動(dòng)汽車普及后才能有效果。"
　　然而"技術(shù)"和"適應(yīng)性"兩大問題是現(xiàn)今新能源汽車仍無法擺脫的阻礙。"有些擁有高技術(shù)的新能源汽車,雖然解決了'污染'和'效率'的舊問題,但是帶來了新的技術(shù)問題。"劉巳洋表示,"氫動(dòng)力"汽車一直被譽(yù)為最理想的解決的方案,它不僅具有很高的能源使用效率,而且不會(huì)排放任何污染物與二氧化碳,但是卻帶來了新的技術(shù)問題。"2009年底,寶馬公司果斷的停止了氫能源汽車的研發(fā)和推廣工作,首要原因是,現(xiàn)今制備液態(tài)氫的主要方法還是來自于天然氣,成本極其高昂。"

　　此外,中國現(xiàn)在所有的道路交通系統(tǒng)、城市規(guī)劃等,都是按照傳統(tǒng)汽車所設(shè)計(jì)的,這對(duì)電動(dòng)汽車的"適應(yīng)性"造成了很大的限制。在其看來,新能源汽車不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)的難題,也是政府在制定公共政策時(shí)的難題。"它不僅是一個(gè)企業(yè)與技術(shù)的問題,更是社會(huì)、城市發(fā)展、人民生活的綜合性問題。"

　　新興產(chǎn)業(yè)借勢(shì)興起？

　　分析師林松立則在將這一措施視作我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性事件的同時(shí),認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　"緊縮進(jìn)入觀望期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型刺激政策的空間浮現(xiàn)2010年下半年,由于已出臺(tái)嚴(yán)厲的地產(chǎn)調(diào)控政策,其他收緊總需求措施出臺(tái)的迫切性降低,不僅如此,下半年地產(chǎn)調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn)還將降低經(jīng)濟(jì)熱度,這將為一些支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的刺激性政策的出臺(tái)贏得空間。"林松立表示,當(dāng)前市場對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理解主要分兩種:第一種是提高消費(fèi)在G D P中的比例;第二種是引導(dǎo)投資更多地偏向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高我國固定資本存量中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn),這是兩個(gè)截然不同的命題,二者所需要條件和基礎(chǔ)并不相同。據(jù)此,其認(rèn)為提升消費(fèi)占比本質(zhì)上是收入分配問題,受制于工資占比G D P低的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變,不宜對(duì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型期望過高。

　　在其看來,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型真正的突破口。而隨著6月1日新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的正式實(shí)施,中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)啟航;預(yù)計(jì)下半年相關(guān)扶持政策會(huì)密集出臺(tái),市場對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)注會(huì)進(jìn)一步加大。

　　"經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在我國經(jīng)濟(jì)中,這一變化將較消費(fèi)占比的提升擁有更加堅(jiān)實(shí)的收入來源",林松立表示,上半年的地產(chǎn)調(diào)控為下半年密集出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)扶持政策創(chuàng)造了空間。"2010年上半年,中國面臨的是一個(gè)總需求膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱的局面。在這種情況下,全面推出新興產(chǎn)業(yè)扶持政策,無疑將會(huì)加大經(jīng)濟(jì)熱度和通脹風(fēng)險(xiǎn),4月份地產(chǎn)新政的出臺(tái),客觀上將使我國的經(jīng)濟(jì)熱度下降,已經(jīng)膨脹的總需求必須先把該壓的壓下來,之后才有空間進(jìn)行方向性、戰(zhàn)略性的提升。"其認(rèn)為,保持總需求(總支出)平穩(wěn)從而經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢(shì)的平穩(wěn)仍是政策追求的目標(biāo),增加投資支出正是新興產(chǎn)業(yè)扶持政策將首先形成的客觀效果,這將與地產(chǎn)調(diào)控形成的總需求減少遙相抵消。而下半年政策大的布局是,以抑制地產(chǎn)需求作為穩(wěn)定房價(jià)的手段和代價(jià),另外兩大塊需求---出口、消費(fèi)維穩(wěn),同時(shí)力推新興產(chǎn)業(yè)扶持政策,增加支出,盡可能彌補(bǔ)因地產(chǎn)調(diào)控帶來的總需求和就業(yè)缺口。

　　根據(jù)公開信息,這些產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等7個(gè)方面。

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